La UGR pondera las implicaciones de la manifestación de Madrid

Ceuta/ La manifestación organizada por Mujeres Caballas en Madrid el pasado 25 de octubre ha trasladado al ámbito nacional el debate sobre la seguridad, los servicios públicos y la situación económica y social de Ceuta. Esta es una de las principales reflexiones estratégicas del informe «Mujeres Caballas: la protesta que trasladó Ceuta a Madrid», publicado por el Observatorio de Inflexión Estratégica (OIE) de la Universidad de Granada (UGR) y del que es autor el profesor del Departamento de Psicología Evolutiva y de la Educación Manuel Aleixandre Rico.

El documento considera que el alcance de la movilización no debe medirse únicamente por el número de asistentes, sino también por su capacidad para situar las demandas de la ciudad en la agenda política nacional. El análisis subraya que la protesta convirtió un malestar expresado mediante testimonios individuales en un conjunto de nueve reivindicaciones concretas dirigidas a las administraciones públicas.

Entre las reflexiones estratégicas del documento figura la necesidad de diferenciar la magnitud de la manifestación del grado de respaldo social a cada una de sus propuestas. La asistencia multitudinaria acredita la capacidad de convocatoria de Mujeres Caballas, pero no permite determinar qué porcentaje de la población ceutí comparte todas las reivindicaciones planteadas.

El análisis también destaca la presencia del presidente de la Ciudad Autónoma, Juan Vivas, y de representantes políticos en la movilización. El informe interpreta esta participación como una muestra de respaldo institucional y político, aunque advierte de que no basta para demostrar una relación orgánica entre la plataforma y los partidos.

El OIE describe a Mujeres Caballas como una plataforma que se presenta como pacífica, plural y apartidista. Al mismo tiempo, recuerda que la sociedad ceutí no constituye un bloque homogéneo y que las experiencias de inseguridad, las condiciones económicas y las posiciones sobre la inmigración pueden variar entre barrios y grupos sociales.

En este contexto, el documento sostiene que las reivindicaciones de los convocantes deben analizarse sin convertirlas automáticamente en una representación de toda la ciudadanía. También reclama evitar que las preocupaciones sobre seguridad deriven en atribuciones colectivas de responsabilidad a las personas migrantes.

Nueve reivindicaciones

El manifiesto de Mujeres Caballas reúne nueve grandes demandas relacionadas con la frontera, la política migratoria, los servicios públicos y la recuperación económica. El informe del Observatorio examina cada una de ellas desde una perspectiva estratégica y propone indicadores que permitirían comprobar si las instituciones adoptan medidas efectivas.

Las reivindicaciones abarcan el refuerzo de la frontera terrestre y marítima, una mayor corresponsabilidad del Estado y de la Unión Europea, la aprobación de medidas normativas extraordinarias y la reforma de la legislación de extranjería para atender las particularidades de Ceuta y Melilla.

El documento también recoge las peticiones de refuerzo de la sanidad, la educación, la justicia y la seguridad; el impulso de la actividad económica mediante inversiones e incentivos fiscales; el reconocimiento de un estatus europeo específico para ambas ciudades autónomas; la agilización de los retornos a Marruecos y la recuperación de la normalidad en la vida cotidiana.

El análisis insiste en que el alcance de estas propuestas debe medirse mediante resultados verificables. Entre los elementos que plantea examinar figuran las dotaciones presupuestarias ejecutadas, las plantillas efectivamente incorporadas, los fondos europeos asignados, la evolución de las prestaciones públicas y la tramitación de posibles reformas legales.

En relación con la petición de un real decreto ley extraordinario, el informe introduce una precisión: ya se habían anunciado o aprobado medidas extraordinarias de apoyo en septiembre. Por tanto, considera necesario aclarar qué nuevas actuaciones reclaman las organizadoras y en qué se diferenciarían de las existentes.

Sobre los retornos a Marruecos, el documento advierte de que la reivindicación no puede interpretarse como una propuesta de devolución automática. Cualquier actuación debe contemplar las circunstancias individuales y las garantías jurídicas aplicables, un asunto que ha suscitado controversias y denuncias de organizaciones humanitarias.

El miedo y los datos

Otro de los ejes del informe es la distinción entre las experiencias personales relatadas durante la movilización y las estadísticas generales sobre seguridad y convivencia.

Los testimonios recogidos por distintos medios describen cambios de itinerarios, temor a salir de noche y preocupación por la situación de las personas mayores, el comercio y el acceso a la atención médica. El Observatorio considera que estos relatos permiten conocer cómo determinadas personas perciben su entorno y cómo esa percepción influye en sus rutinas, pero recuerda que no equivalen a una encuesta representativa de la población.

El documento aplica el mismo criterio a las declaraciones cuantitativas realizadas por Juan Vivas sobre delincuencia, urgencias y actividad económica. El OIE señala que no incorpora esas cifras como estadísticas verificadas sin disponer de series públicas comparables y definiciones claras de las unidades utilizadas.

La conclusión metodológica del informe es que cuestionar una cifra no invalida el malestar expresado por la ciudadanía, del mismo modo que reconocer ese malestar no convierte automáticamente una cifra en un dato acreditado. La distinción resulta especialmente relevante en un debate en el que confluyen testimonios personales, argumentos políticos e indicadores susceptibles de comparación.

Fecha para evaluar las respuestas

El Observatorio sitúa aproximadamente treinta días después de la manifestación, el 24 de noviembre, una primera fecha de referencia para examinar las respuestas de las administraciones. El informe propone observar la aparición de iniciativas parlamentarias, los compromisos públicos y la ejecución de las medidas anunciadas.

El documento no anticipa si las organizadoras considerarán suficientes esas respuestas. Plantea, en cambio, dos escenarios posibles: que la publicación de información comparable y la concreción de compromisos permitan evaluar los avances, o que la falta de datos conciliables y la sucesión de anuncios sin resultados verificables dificulten el seguimiento.

La marcha del 25 de octubre abre así una nueva fase en la que las demandas de Mujeres Caballas pasan a formar parte del debate político nacional. Para el OIE, el efecto inmediato que puede constatarse es la visibilidad alcanzada por las nueve reivindicaciones y el establecimiento de un horizonte temporal para evaluar la respuesta institucional.

El informe concluye que el alcance duradero de la movilización deberá valorarse a partir de la calidad de los datos disponibles, la transparencia de los procedimientos y los cambios que puedan comprobarse en la vida cotidiana de Ceuta.