La Ciudad destina 200.000 euros de los presupuestos para abrir una oficina en Bruselas

Ceuta/ Tras la entrada masiva de más de 80.000 personas en situación irregular a finales de julio y la crisis migratoria derivada posteriormente, la Ciudad Autónoma quiere tener voz propia en las instituciones europeas. El proyecto de presupuestos de 2027, presentado este lunes por la consejera Kissy Chandiramani, destina 200.000 euros en la creación de una oficina permanente de Ceuta en la Unión Europea. Según la memoria de la Consejería de Hacienda, Transición Económica y Transformación Digital, servirá para “facilitar los contactos, gestiones y relaciones” con los órganos institucionales de Bruselas (Bélgica), ciudad donde se encuentran las sedes del Parlamento Europeo o la Comisión Europea, entre otros organismos. Es una de las novedades menos comentadas de unas cuentas que, en la rueda de prensa, giraron en torno a la crisis migratoria, la vivienda y la inteligencia artificial.

La memoria no detalla dónde se ubicará la oficina, cuánto personal tendrá ni cuándo abrirá. Sí sitúa la partida en el programa 912.0, el mismo que recoge el fondo estratégico ‘Ceuta no se rinde’. La consejera reiteró durante la presentación de las cuentas que Ceuta seguirá reclamando auxilio a Madrid y a la UE, y la nueva sede pretende dar a esa petición una presencia estable en la capital comunitaria.

En ese sentido, Chandiramani insistió en que “Ceuta no se vende”, sino que “se defiende”, también con la aprobación de sus presupuestos; y un refuerzo de la presencia institucional de la ciudad autónoma en los centros neurálgicos del poder político europeo sigue esa línea. La mayor presencia de instituciones de la UE en Ceuta ha sido una de las reivindicaciones reclamadas por expertos como el exeurodiputado Jordi Cañas, cuya reclamación recogió El Pueblo días después de la entrada masiva.

“Solo una acción diplomática contundente, una presencia activa en las instituciones europeas y una explicación adecuada de cuáles son los problemas y las realidades puede hacer que podamos contar con Europa en un hipotético conflicto”, concluía el antiguo miembro de Ciudadanos su entrevista el pasado 2 de agosto.

La presencia del presidente ceutí, Juan Vivas, en el Comité Europeo de Regiones a principios de septiembre y otras intervenciones en distintos organismos europeos responden a la misma reclamación de que se escuche la voz política de Ceuta en el continente.

El documento de Hacienda contiene otras partidas de peso que no estuvieron en el foco mediático publicado en un primer momento. La mayor es la de PROCESA, la sociedad pública de desarrollo adscrita a la Consejería, con 10.351.704,78 euros de partida propia; y a ella se suman las líneas de los fondos europeos que la empresa gestiona de forma íntegra. Le sigue la factura de la deuda: 24.018.983,48 euros de amortización y 5.188.170,15 de intereses, casi 29,2 millones en total, con un gasto financiero que sube un 9,5% pese a la cancelación anticipada de 12,8 millones en préstamos. A ello se añaden 1,2 millones para sentencias judiciales y 3,07 millones para pagar el agua de los edificios municipales.

PROCESA ingresó 12,5 millones en subvenciones de explotación, un 15,5% más que en 2024

La memoria define a PROCESA como una sociedad de desarrollo que impulsa “el desarrollo económico, social y digital del territorio” mediante la innovación, la competitividad empresarial y la modernización de la Administración. Su peso real es mayor que el de una empresa pública al uso. Gestiona los programas FSE+, FEDER, FEMPA y FSE+ Básico del periodo 2021-2027, ejerce de organismo intermedio ante la Comisión Europea y actúa como medio propio de la Ciudad, que le encarga obras, servicios y suministros.

Sus cuentas de 2025, formuladas en abril, muestran la dimensión de esa actividad. La sociedad ingresó 12,5 millones de euros en subvenciones de explotación, un 15,5% más que en 2024. De ellos, 10,07 millones procedieron de la Ciudad y 2,43 de los fondos europeos. Los gastos de explotación se dispararon un 35%, hasta 7,59 millones, empujados por las ayudas que PROCESA reparte por cuenta ajena.

Esas ayudas suman 3,74 millones. La mayor es la bonificación al transporte aéreo, con 2,6 millones, un 38% más que el año anterior. Le siguen el programa de empleo, con 638.061 euros, la formación de operadores de juego online, con 182.000, las ayudas al comercio de Hadú, con 76.800, y las ayudas al taxi, con 71.197. Además, el gasto ligado a los fondos FEDER 2021-2027 se multiplicó por 3,4, hasta 1,51 millones, mientras que el del FSE+ bajó a 1,22 millones.

El resultado del ejercicio fue un beneficio de 963,55 euros, que se destinará a reservas voluntarias. El resultado de explotación se redujo a 188.828 euros, frente a los 507.244 de 2024. Los gastos financieros cayeron un 66%, hasta 162.769 euros, después de que en febrero se cancelaran las pólizas de crédito que anticipaban los fondos del periodo 2014-2020. La deuda con entidades de crédito, que a finales de 2024 era de 10,8 millones, quedó a cero.

La tesorería pasó de 2,7 a 6,07 millones. El balance se encogió de 26,97 a 17,3 millones, un 36% menos, sobre todo porque la deuda de los fondos estructurales con la sociedad se redujo de casi 16 millones a 4,5. La Ciudad sigue debiendo a PROCESA 3,15 millones.

Menos retraso en los pagos, pero no resuelto

PROCESA redujo su periodo medio de pago a proveedores de 58,24 a 23,18 días, aunque 119 de los 444 pagos del año, un 26,8%, se hicieron fuera del plazo legal. Suman 1,51 millones de euros. A cierre de año quedaban 736.104 euros pendientes de pago, de los que solo 15.607 estaban fuera de plazo. En 2024 la proporción de pagos tardíos había sido del 98%.

Las cuentas arrastran algunos asuntos sin cerrar. Las cuentas de 2025 incluyen ajustes “a propuesta de la auditoría”. Una verificación externa de 2023 detectó expedientes que debían reintegrarse del Real Decreto-ley 5/2021, por 1,36 millones de euros, y hasta ahora se han reintegrado 35.713,65 euros. La memoria también refleja un deterioro de 98.193,54 euros vinculado al impago de una anualidad del préstamo concedido a Parque Marítimo del Mediterráneo, S.A. Por otra parte, el premio de jubilación previsto en el convenio colectivo sigue sin formalizarse en una póliza de seguros, a la espera del dictamen de la Intervención y de los pronunciamientos judiciales de las reclamaciones en curso, que hasta ahora lo deniegan.

La alta dirección de la sociedad cobró 105.091,87 euros en 2025. Los consejeros no perciben retribución, aunque se abonaron 8.400 euros al secretario general y al interventor de la Ciudad por su asistencia. La plantilla media fue de 60 personas, 32 hombres y 28 mujeres. Los honorarios de auditoría ascendieron a 12.880,92 euros.

Miembros de Vox, MDyC y Ceuta Ya! no firmaron las cuentas de PROCESA

Las cuentas de PROCESA llegaron a la firma el 21 de abril con tres ausencias en el Consejo de Administración. Los representantes de Ceuta Ya!, MDyC y Vox dejaron constancia por escrito, el 20 de abril, de su negativa a firmar. Solo Sufian Mohamed Alí, de Ceuta Ya!, justificó su decisión, al calificar de “irresponsabilidad” hacerlo.

Fatima Hamed Hossain, la líder del MDyC, e Iván Racaj, de Vox, se limitaron a hacer constar su falta de acuerdo. Firmaron Kissy Chandiramani, Juan Manuel de la Torre, Manal Mohamed y Sebastián Guerrero (PSOE). Las cuentas están pendientes de aprobación por la Junta General de Accionistas.

Fondos europeos: mucho comprometido, poco ejecutado

El informe de gestión de PROCESA permite ver cómo avanzan los programas que la Ciudad promociona. El FEDER 2021-2027 suma 30,2 millones, pero al redactar el informe solo estaban comprometidos el 18% y ejecutados el 5%. La propia sociedad atribuye el bajo ritmo a las reprogramaciones del programa, que fueron tres en 2025, una reglamentaria y dos voluntarias.

Esas modificaciones han reorientado el plan:

La primera trasladó 1,275 millones al objetivo específico de digitalización para reforzar el Polo Digital, que tiene ahora 2,95 millones. Para ello se detrajeron fondos del centro de innovación en FP y se eliminaron las actuaciones de biodiversidad.

La segunda cedió 528.168 euros a la Comunidad Valenciana para la reconstrucción tras la dana. Se suprimió el proyecto ‘Ceuta Invest’, de 425.000 euros, y se recortaron 103.168 de las ayudas a pymes.

La tercera, tramitada en octubre, crea un objetivo específico para vivienda asequible y traslada fondos de los objetivos 2.1, 2.2, 2.7, 2.8 y 4.2 hacia la promoción de 102 viviendas públicas, con una dotación FEDER de 10,75 millones y un coste total de 20,09 millones.

Entre lo ya ejecutado figuran 207 ayudas a pymes por 3,5 millones comprometidos, de los que se habían abonado 905.778 euros. Para el espacio de aceleración de startups Ceuta Open Future se han ejecutado 931.666 euros de los 1,6 millones programados. El colector norte, un proyecto de 9,5 millones redactado por ACEMSA, está en licitación.

El FSE+ avanza más deprisa, con un 30,6% comprometido y un 20,2% ejecutado sobre 15,34 millones. Las ayudas a la contratación indefinida de desempleados suman 115 ayudas por 468.490 euros comprometidos. Los talleres mixtos de formación y empleo dieron trabajo a 105 personas, de las que 104 completaron el programa. La inversión fue de 1,58 millones. En la Escuela de la Construcción, 90 de los 105 alumnos obtuvieron certificado y 27 se incorporaron al mercado laboral.

En el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura (FEMPA), PROCESA se estrena como organismo intermedio. Ha aprobado la estrategia de desarrollo local participativo del sector pesquero y la creación del grupo de acción local. De los 2,22 millones previstos para aplicar esas estrategias se habían ejecutado 649.334 euros.

Ceuta licitará un nuevo centro de menores por 7,69 millones

El informe también enumera los contratos que PROCESA tramita para la Ciudad. Los mayores son un nuevo centro de acogida de menores no acompañados, con 7,69 millones de presupuesto de licitación; la rehabilitación energética del grupo Juan XXIII, con 6,69 millones; y la campaña institucional de promoción turística, con dos millones. También figuran las obras de la oficina de turismo del Baluarte de los Mallorquines, con 1,53 millones, y su dotación interior, con 1,41 millones.

Entre los contratos propios de PROCESA hay patrocinios que han generado atención en el sector: 83.000 euros para el Ceuta Tech Summit, organizado por Alhambra Venture, y 130.000 euros para el Foro Económico Español 2025. El mayor es el suministro de tarjetas para la compra de alimentos del programa de asistencia material básica, con 1,22 millones.

La Ciudad destina un 5% más a los grupos políticos de la Asamblea

Las transferencias a los grupos políticos de la Asamblea llegan a 929.599,80 euros, un 5% más que el año anterior, es decir, unos 44.000 euros más. La Consejería lo ampara en la Base 30 de ejecución, el artículo 73.3 de la Ley de Bases de Régimen Local y el Reglamento de la Asamblea. El programa de Presidencia financia además el funcionamiento del gabinete del presidente y su protocolo, sin cifra en la memoria.

La Mesa del Diálogo Social recibe 100.000 euros en subvenciones nominativas para sindicatos y organizaciones empresariales, que el acuerdo de creación obliga a consignar cada año. UGT Ceuta recibirá 5.000 euros por el premio bienal “La Latera”.

El Organismo Autonomo de Servicios Tributarios (OAST) mantiene sus convenios para el IPSI: 200.000 euros para el Colegio Oficial de Agentes de Aduanas y 41.000 para la asociación ATEIA-OLTRA. También se mantienen 210.000 euros para compensar el gasóleo de taxis y panaderías, 10.000 euros para el convenio con la Escuela Ciudadana de Administración Pública y la Biblioteca Mustafa Mizzian, que sube a 200.000 euros.

Deuda: el coste sube aunque se debe menos

Más allá de PROCESA, el mayor peso del departamento es financiero. Los intereses de los préstamos a medio y largo plazo crecen en 449.058,70 euros, de 4,74 a 5,19 millones. La memoria lo atribuye a la tendencia alcista del Euribor, y subraya que esa subida se produce sin perjuicio de la cancelación anticipada de 12,8 millones con cargo al Remanente de Tesorería de 2025.

La amortización de 24 millones supera la de 2026 porque termina el periodo de carencia del préstamo que sirvió para reestructurar la deuda. La operación supuso un ahorro estimado de 600.000 euros al sustituir un tipo variable por uno fijo. La Consejería recalca que el endeudamiento se mantiene por debajo del 55% de los ingresos corrientes consolidados, lejos del límite legal del 110%.

También figuran 50.000 euros para intereses de tesorería, 250.000 euros para posibles intereses de demora y 668.000 euros de ingresos estimados por depósitos bancarios. Las transferencias mensuales del Estado por la compensación del IPSI sobre la importación y el tabaco, vigentes desde 2014, siguen abaratando las operaciones a corto plazo.

Agua, cánones, sentencias y contingencias

Los programas de servicios generales concentran el gasto de estructura. El suministro de agua a inmuebles municipales cuesta 3.075.000 euros. La consignación para cumplir sentencias judiciales asciende a 1.200.000 euros. Además, la Ciudad debe pagar un canon de 800.000 euros a la Autoridad Portuaria y otro de 600.000 a la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir.

El resto de partidas del bloque son:

• 350.000 euros para el seguro de responsabilidad civil.
• 12.000 euros para asistencia letrada externa.
• 321.126,88 euros de crédito centralizado para material inventariable.
• 500.000 euros del Fondo de Contingencia, para necesidades imprevistas y no discrecionales.

La letra pequeña de la tecnología

La estrategia tecnológica tiene su desglose. Los contratos de mantenimiento de telecomunicaciones suman 2.773.982,64 euros e incluyen los servicios telefónicos. La red TETRA cuesta 184.000 euros, la red de radiocomunicaciones de emergencias 60.000 y los gastos generales de funcionamiento 40.000. El convenio de ciberseguridad con el CNI se mantiene en 300.000 euros.

En inversiones, 550.000 euros refuerzan la Administración electrónica, 40.000 la red TETRA y otros 40.000 el material informático. Hacienda reserva además 600.000 euros para contratar proyectos de transformación digital. El convenio con el Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación, la Cátedra Ceuta-IATEB de la Universidad de Granada y la Fundación AI Granada R&I completan el apartado de innovación. Esta última nació en 2026 y abrió sede física en Ceuta. La beca para el campus 42 de Málaga es nueva y asciende a 36.000 euros.